Требования к системам оповещения при угрозе теракта для разных объектов в 2026 году

Требования к оповещению при угрозе или совершении террористического акта в России зависят от типа объекта, его категории и нормативного акта, который на него распространяется. Для школы, вуза, торгового центра, гостиницы, стадиона или объекта культуры действуют разные требования.

Дополнительно с 1 марта 2025 года действует ГОСТ Р 71934-2025 для вновь разрабатываемых и модернизируемых систем оповещения при угрозе совершения или совершении террористического акта – СО при УСТА. А с 1 июня 2026 года СП 3.13130.2026 разрешает использовать технические средства пожарной СОУЭ для передачи сообщений об угрозе теракта при выполнении установленных условий.

Если требования для объекта уже определены и требуется техническая реализация, СИНТО выполняет проектирование и внедрение системы оповещения при угрозе совершения или совершении террористического акта с учетом типа объекта, его категории и применимых нормативных требований.

Какие требования действуют для разных объектов

Основные нормативные документы и требования к оповещению можно свести к следующей схеме.

Таблица дает общую ориентацию. Для конкретного объекта дополнительно учитываются результаты обследования и категорирования, паспорт безопасности, проектная документация и другие распространяющиеся на него обязательные требования.

Школы, детские сады и колледжи

Для объектов Министерства просвещения России и объектов, относящихся к сфере его деятельности, действует Постановление Правительства РФ №1006.

Оно предусматривает оборудование объектов системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами или средствами экстренного оповещения работников, обучающихся и других находящихся на объекте лиц. Эти требования распространяются на объекты всех четырех категорий через положения пунктов 24-27.

К самой системе предъявляются конкретные требования:

• оперативное информирование о необходимости эвакуации и других действиях;
• автономность;
• источник бесперебойного электропитания;
• уровень громкости выше допустимого фонового шума;
• разборчивость речевой информации во всех местах, где требуется оповещение.

Можно ли использовать пожарную СОУЭ в школе

В 2026 году здесь произошло важное изменение.

СП 3.13130.2026 разрешил применять технические средства пожарной СОУЭ для передачи сообщений об угрозе совершения террористического акта и об антитеррористических мерах.

Минпросвещения отдельно разъяснило это в письме от 8 июня 2026 года №АБ-2160/14. Ведомство указывает, что после принятия нового СП изменился подход к использованию технических средств пожарного оповещения для антитеррористических задач.

При этом само ПП №1006 продолжает содержать требования к автономности и бесперебойному питанию. Поэтому наличие пожарной СОУЭ еще не означает, что объект автоматически выполнил все требования к антитеррористическому оповещению.

Вузы и другие объекты в сфере Минобрнауки

Для объектов Министерства науки и высшего образования и относящихся к его сфере организаций действует отдельное Постановление Правительства РФ №1421.

В актуальной редакции пункт 34 требует, чтобы СОУЭ обеспечивала оперативное информирование работников, обучающихся и других лиц о необходимости эвакуации и дальнейших действиях.

Система должна иметь источник бесперебойного питания.

При этом для вузов норма сформулирована особенно четко: при наличии технической возможности допускается использовать речевые пожарные оповещатели для сообщений об угрозе или совершении террористического акта и управления эвакуацией. В качестве дополнительного канала допускается также специализированное программное обеспечение, в том числе на мобильных устройствах.

Поэтому школы и вузы нельзя объединять в один нормативный режим: требования установлены разными постановлениями.

Торговые центры, рынки и магазины

Для торговых объектов действует Постановление Правительства РФ №1273. В 2026 году документ был изменен Постановлением Правительства РФ от 4 марта 2026 года №229.

Торговый объект независимо от категории должен быть оборудован:

• системой видеонаблюдения;
• системой оповещения и управления эвакуацией;
• системой освещения.

Система оповещения должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе или совершении террористического акта.

Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории торгового объекта.

Для крупного торгового центра это означает, что при оценке системы нельзя ориентироваться только на торговые залы. Требование относится ко всей территории объекта в пределах действия постановления.

Места массового пребывания людей

Для мест массового пребывания людей действует Постановление Правительства РФ №272.

Важно: его требования нельзя автоматически распространять на любое здание, в котором одновременно находится много людей. Речь идет о местах массового пребывания людей, определяемых и включаемых в соответствующие перечни в порядке, предусмотренном постановлением.

Такие места независимо от категории оборудуются системой оповещения и управления эвакуацией. Система должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе или совершении террористического акта.

Здесь есть особенно важное требование:

система оповещения должна быть автономной и не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами.

Кроме того, количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории места массового пребывания людей.

Это один из примеров, почему новое разрешение СП 3.13130.2026 на использование технических средств пожарной СОУЭ нельзя трактовать как универсальное разрешение объединять системы на любом объекте.

Стадионы и другие объекты спорта

Для объектов спорта действует Постановление Правительства РФ №202 в редакции от 25 марта 2025 года.

Для объектов первой, второй и третьей категорий постановление предусматривает систему экстренного оповещения сотрудников и посетителей о потенциальной угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации. Для четвертой категории набор инженерно-технических средств определяется ответственными лицами с учетом возможных последствий террористического акта.

Отдельно постановление устанавливает:

оповещение и информирование всех физических лиц, находящихся на объекте спорта, об угрозе или совершении террористического акта должны осуществляться по системе оповещения.

При наличии достоверной информации о возможном террористическом акте находящиеся на объекте люди должны быть проинформированы в кратчайшие сроки и получить инструкции о правилах поведения.

Театры, музеи и другие объекты культуры

Для объектов в сфере культуры действует Постановление Правительства РФ №176 в редакции от 8 мая 2025 года.

Документ предусматривает своевременное оповещение работников и других находящихся на объекте лиц и обеспечение безопасной эвакуации.

Для объектов, подпадающих под действие постановления, предусмотрено оборудование системами экстренного оповещения работников и других лиц о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

При проектировании системы для театра, музея, концертной площадки или другого учреждения культуры необходимо учитывать не только назначение объекта, но и его категорию, фактическую планировку и режим эксплуатации.

Гостиницы и другие средства размещения

Для гостиниц и иных средств размещения действует Постановление Правительства РФ №447 в редакции от 3 сентября 2025 года.

Все гостиницы, на которые распространяется это постановление, независимо от категории опасности оборудуются системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций.

Она должна обеспечивать информирование работников и посетителей:

• об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
• об угрозе или совершении террористического акта;
• о правилах поведения;
• о необходимых действиях.

Также предусмотрена возможность подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения и сопряжения устройств передачи аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений.

Для технических средств оповещения установлено сохранение работоспособности при отключении централизованного электроснабжения не менее 6 часов в режиме ожидания и не менее 1 часа в режиме передачи информации. Количество и мощность громкоговорителей должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории гостиницы.

При этом у ПП №447 есть собственная область применения и исключения, поэтому сначала необходимо проверить, подпадает ли конкретный объект размещения именно под этот нормативный режим.

Медицинские организации

Для объектов Министерства здравоохранения и объектов, относящихся к сфере его деятельности, действует Постановление Правительства РФ №8 в редакции от 15 августа 2025 года.

Документ требует разработать порядок эвакуации работников и посетителей, проводить тренировки и обеспечивать своевременное оповещение работников и посетителей, в том числе пациентов, о безопасной эвакуации. Также должны обеспечиваться технические возможности эвакуации.

При этом из ПП №8 нельзя сделать вывод, что каждая медицинская организация только на основании этого постановления обязана установить отдельную СО при УСТА определенного типа.

Для больницы, поликлиники или медицинского центра необходимо совместно проверить:

• требования ПП №8;
• категорию объекта;
• паспорт безопасности;
• требования пожарной безопасности и СОУЭ;

• другие нормы, распространяющиеся на конкретное здание и его назначение.

   

Поэтому для медицинских объектов особенно важно не переносить автоматически требования, установленные для торговых центров, школ или мест массового пребывания людей.

Религиозные объекты

Для объектов религиозных организаций действует Постановление Правительства РФ №1165.

Оно устанавливает собственные требования к антитеррористической защищенности и распространяется на здания, сооружения, помещения и территории религиозных организаций, используемые для богослужений, религиозных собраний и паломничества.

Постановление содержит отдельный порядок информирования при угрозе или совершении террористического акта. Состав мероприятий зависит от категории объекта и результатов его обследования.

Поэтому требования ПП №272 для мест массового пребывания людей или ПП №1273 для торговых объектов нельзя автоматически переносить на религиозный объект.

Необходимость и состав технических средств оповещения следует определять по требованиям, распространяющимся именно на конкретный объект.

Что изменилось в 2026 году: можно ли использовать пожарную СОУЭ

С 1 июня 2026 года действует новый СП 3.13130.2026 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».

Пункт 6.13.1 прямо допускает применение технических средств пожарной СОУЭ для:

• фонового озвучивания;
• передачи объявлений;
• передачи иной экстренной информации;
• передачи сообщений об угрозе совершения террористического акта и антитеррористических мерах.

Однако это разрешение, а не универсальное требование объединять системы.

При таком использовании необходимо выполнять требования пунктов 6.13.2 и 6.13.3, в том числе по приоритетам передачи сообщений и сохранению работоспособности пожарной СОУЭ.

Кроме того, необходимо учитывать отраслевое постановление для конкретного объекта.

Например:

• для вузов возможность использования речевых пожарных оповещателей прямо закреплена ПП №1421;
• для образовательных объектов Минпросвещения в 2026 году отдельно разъяснило возможность применения средств пожарной СОУЭ для антитеррористических сообщений;
• для мест массового пребывания людей ПП №272 продолжает устанавливать требование об автономности системы и запрещает ее совмещение с ретрансляционными технологическими системами.

Поэтому ответ на вопрос «можно ли использовать одну систему для пожара и угрозы теракта?» зависит от нормативного режима конкретного объекта.

Как применяется ГОСТ Р 71934-2025

ГОСТ Р 71934-2025 введен в действие 1 марта 2025 года.

Он распространяется на вновь разрабатываемые и модернизируемые СО при УСТА, предназначенные для информирования людей:

• об угрозе или совершении террористического акта;
• о характере угрозы;
• о действиях, необходимых для защиты жизни и здоровья.

Стандарт устанавливает общие технические требования и методы испытаний таких систем. При этом он не распространяется на трансляционные звуковые системы и системы оповещения другого функционального назначения.

Важно правильно понимать роль стандарта.

ГОСТ Р 71934-2025 сам по себе не заменяет отраслевые требования к антитеррористической защищенности объекта.

Сначала определяется, какие обязательные требования действуют для конкретного объекта, а затем при разработке или модернизации СО при УСТА учитываются профильные технические требования, применимые к проекту.

Поэтому ссылка только на ГОСТ без анализа ПП №1006, №1273, №272, №202 или другого профильного постановления недостаточна.

Где можно устанавливать систему оповещения

СО при УСТА может охватывать как помещения здания, так и открытые участки территории объекта. Оповещение должно быть слышно во всех местах, где люди находятся постоянно или временно.

В зависимости от назначения и планировки объекта оповещатели могут размещаться:

• в кабинетах, рабочих и учебных помещениях;
• в коридорах, холлах и зонах ожидания;
• в торговых и выставочных залах;
• в помещениях с массовым пребыванием людей;
• во входных группах;
• на лестничных площадках и путях движения людей;
• во внутренних дворах и на прилегающей территории;
• на других открытых участках, где могут находиться работники, посетители или обучающиеся.

При этом универсального требования устанавливать отдельный громкоговоритель в каждом помещении нет. Важен результат – необходимая слышимость и разборчивость речевых сообщений во всех предусмотренных проектом зонах.

Количество, тип, мощность и расположение оповещателей определяют с учетом планировки объекта, площади помещений, фонового шума, акустических особенностей и требований, которые распространяются на конкретный объект.

Поэтому места установки оборудования определяют не только по плану здания. Перед проектированием необходимо понять, где находятся люди, какие зоны должны получать сообщения и какой уровень оповещения требуется обеспечить в каждой из них.

Как определить требования для своего объекта

Практический порядок проверки можно выстроить следующим образом.

1. Определить назначение объекта.
   Школа, вуз, магазин, гостиница, объект спорта, культуры, здравоохранения и другие объекты регулируются разными актами.
2. Определить нормативный акт.
   Необходимо установить, какое постановление Правительства распространяется именно на этот объект.

3. Проверить категорирование.

   Часть требований зависит от присвоенной объекту категории.

4. Проверить акт обследования и паспорт безопасности.
   В них могут быть определены конкретные мероприятия для объекта.
5. Определить требования к оповещению.
   Важно установить, нужна ли отдельная система, СОУЭ, автономные средства экстренного оповещения или иной вариант.
6. Проверить существующую инфраструктуру.
   Необходимо оценить пожарную СОУЭ, линии связи, громкоговорители, питание, зоны оповещения и возможности управления.
7. Проверить возможность совместного использования систем.
   СП 3.13130.2026 допускает использование пожарной СОУЭ для антитеррористических сообщений, но решение должно соответствовать требованиям конкретного объекта.
8. При модернизации проверить применимость ГОСТ Р 71934-2025.

Когда действующую систему стоит проверить

Систему стоит повторно проверить, если:

• изменилось назначение здания;
• проведена реконструкция или перепланировка;
• добавлены новые корпуса или территории;
• изменилось количество одновременно находящихся людей;
• проведено новое категорирование объекта;
• изменились требования паспорта безопасности;
• модернизируется существующая система оповещения;
• сообщения плохо слышны в отдельных зонах;
• отсутствует необходимое резервное питание;
• требуется интеграция с пожарной СОУЭ или другими системами;
• фактическая схема системы больше не соответствует проектной документации.

При этом само появление нового стандарта не означает автоматически, что любую ранее установленную систему необходимо полностью заменить. Сначала следует определить, какие требования распространяются на объект и относится ли выполняемое изменение к модернизации системы.

А что с вокзалами, аэропортами и другими объектами транспорта

Объекты транспортной инфраструктуры нельзя автоматически относить к режиму ПП №272 только потому, что на них одновременно находится большое количество людей.

Для транспортных объектов действует отдельное законодательство о транспортной безопасности, а требования различаются в зависимости от вида транспорта и категории объекта.

Поэтому вокзал, аэропорт, метрополитен или иной объект транспортной инфраструктуры необходимо рассматривать отдельно. Требования к нему нельзя определять только по приведенной выше таблице.

Частые вопросы

Для всех ли объектов обязательна отдельная СО при УСТА?

Нет. Требования различаются по типу и категории объекта. В одних нормативных актах прямо предусмотрена система оповещения, в других установлены требования к экстренному информированию и эвакуации. Отдельная архитектура определяется по требованиям конкретного объекта.

Можно ли использовать пожарную СОУЭ для антитеррористических сообщений?

В ряде случаев – да. СП 3.13130.2026 прямо разрешает применять технические средства пожарной СОУЭ для передачи сообщений об угрозе теракта при соблюдении установленных условий. Но необходимо проверить требования профильного постановления для конкретного объекта.

Какой ГОСТ действует для СО при УСТА в 2026 году?

ГОСТ Р 71934-2025. Он действует с 1 марта 2025 года и распространяется на вновь разрабатываемые и модернизируемые СО при УСТА.

Нужно ли менять старую систему из-за ГОСТ Р 71934-2025?

Сам факт введения ГОСТ Р 71934-2025 не означает автоматическую замену всех ранее установленных систем. Стандарт прямо распространяется на вновь разрабатываемые и модернизируемые СО при УСТА. Для действующего объекта необходимо отдельно определить основания и объем предполагаемой модернизации.

Обязательна ли система оповещения в торговом центре?

Для торговых объектов, подпадающих под ПП РФ №1273, – да. Они независимо от категории оборудуются системой оповещения и управления эвакуацией. Система должна обеспечивать информирование об угрозе или совершении террористического акта и необходимую слышимость на всей территории.

Какие требования действуют для школ?

Для объектов в сфере Минпросвещения действует ПП РФ №1006. Оно предусматривает СОУЭ либо автономные средства экстренного оповещения, а для СОУЭ устанавливает требования к автономности, бесперебойному питанию, громкости и разборчивости речи.

Требуется ли отдельная СО при УСТА в медицинской организации?

ПП РФ №8 требует своевременного оповещения работников и посетителей и обеспечения технической возможности эвакуации, но не дает основания утверждать, что на каждом медицинском объекте должна устанавливаться отдельная СО при УСТА одного типа. Необходимо учитывать категорию объекта и весь комплекс применимых требований.

Что важно учитывать в 2026 году

Универсальной схемы антитеррористического оповещения для всех объектов нет.

Требования определяются последовательно:

тип объекта → профильный нормативный акт → категория → паспорт безопасности → требования к оповещению → существующие системы → техническое решение

Главное изменение 2026 года связано с СП 3.13130.2026: теперь технические средства пожарной СОУЭ прямо разрешено использовать для передачи антитеррористических сообщений при соблюдении условий свода правил. Но это не отменяет специальных требований, установленных для отдельных видов объектов.

При разработке новой или модернизации существующей СО при УСТА также учитывается ГОСТ Р 71934-2025 и требования, распространяющиеся на конкретный объект.